綜合考量、凝聚共識(shí) 健全完善PPP協(xié)議爭(zhēng)端解決機(jī)制
為進(jìn)一步研究我國(guó)PPP協(xié)議的性質(zhì)、法律適用、爭(zhēng)端解決機(jī)制等問(wèn)題,爭(zhēng)取更大層面共識(shí),確保相關(guān)司法解釋的制定具備堅(jiān)實(shí)的理論和實(shí)踐支撐,中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)6月21日在京舉辦中國(guó)PPP協(xié)議發(fā)展及爭(zhēng)端解決研討會(huì)。最高人民法院黨組副書記、副院長(zhǎng)江必新應(yīng)邀出席研討會(huì)并作總結(jié)講話。中國(guó)行政法學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)教授應(yīng)松年,中國(guó)行政法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)教授馬懷德等專家學(xué)者出席了研討會(huì)。
研討會(huì)主要分為“PPP協(xié)議及爭(zhēng)端解決國(guó)際比較”和“中國(guó)PPP協(xié)議發(fā)展及爭(zhēng)端解決”兩個(gè)板塊。與會(huì)同志普遍認(rèn)為,有必要進(jìn)一步理清PPP協(xié)議的概念和適用范圍,找準(zhǔn)當(dāng)前制約我國(guó)PPP模式進(jìn)一步發(fā)展的障礙所在,對(duì)不同的爭(zhēng)端解決模式進(jìn)行充分的比較論證,努力構(gòu)建科學(xué)合理、貼合實(shí)際的PPP協(xié)議爭(zhēng)端解決機(jī)制,為我國(guó)PPP的持續(xù)健康發(fā)展提供良好的法治保障。
江必新在總結(jié)講話中充分肯定了本次研討會(huì)所取得的成效,認(rèn)為與會(huì)代表緊緊圍繞研討主題,從不同角度發(fā)表了許多富有參考價(jià)值的觀點(diǎn)、意見,通過(guò)激烈的思想碰撞,大家對(duì)PPP協(xié)議相關(guān)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)更加全面、理性和深刻,也為最高人民法院在制定相關(guān)司法解釋時(shí)提供了多種可供研究選擇的方案。
江必新強(qiáng)調(diào),建立健全符合中國(guó)實(shí)際的PPP協(xié)議爭(zhēng)端解決機(jī)制,需要綜合考量制度、文化、實(shí)踐等多方面因素,進(jìn)一步凝聚共識(shí)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。要充分研究建立和運(yùn)用PPP機(jī)制的目的所在,反推實(shí)現(xiàn)目的的最優(yōu)手段,避免陷入脫離既定目標(biāo)的無(wú)謂爭(zhēng)論。要準(zhǔn)確把握PPP協(xié)議相對(duì)于一般民商事合同的特殊性,并在選擇、建立爭(zhēng)端解決機(jī)制時(shí)予以充分關(guān)注和回應(yīng)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,進(jìn)一步梳理當(dāng)前我國(guó)各類PPP協(xié)議在履行階段所存在的突出問(wèn)題,研究采取有針對(duì)性的解決措施。要高度關(guān)注公私法的融合發(fā)展趨勢(shì),不斷統(tǒng)一和優(yōu)化PPP協(xié)議爭(zhēng)端的法律適用標(biāo)準(zhǔn)。要努力兼顧司法公正和司法效率,一方面依法妥善處理矛盾糾紛,另一方面防止訴訟久拖不決影響各方權(quán)益保障。要充分認(rèn)識(shí)不同爭(zhēng)端解決模式的優(yōu)缺點(diǎn),尤其是要預(yù)判制度選擇所可能帶來(lái)的弊端,并研究相應(yīng)的配套措施,確保形成完善的法治保障系統(tǒng)。
全國(guó)人大法工委、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和同志,以及北京大學(xué)、清華大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)的專家學(xué)者,最高人民法院行政庭相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了研討。
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